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明年开始，安徽拟将4类污染物纳入排污权交易
来源：大宝娱乐lg游戏环保 宣布时间：2023-10-23
Q1 《意见》出台的配景是什么 ？
在全国生态情况� ；ご蠡嵘�，习近平总书记指出，“要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源情况要素一体纳入要素市场化配置革新总盘子” 。《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于加速建立健全绿色低碳循环生长经济体系的指导意见》等文件都对推进排污权交易革新事情进行了安排 。
目前，全国共28个省级行政区在全省或者选取省内重点区域实验开展试点 。凭据《协同推进长三角区域排污权交易试点事情备忘录》要求，长三角区域正在积极推进排污权交易事情 。我省从2019年开始，选择新安江流域(黄山境内)开展水排污权交易试点事情，实现了排污权交易“零突破” 。
为进一步深化我省新安江流域排污权交易试点事情经验，强化污染物排放指标要素包管作用，为加入长三角区域排污权交易积累事情经验，经省委、省政府同意，安徽省生态情况厅、安徽省生长和革新委员会、安徽省财务厅于2023年9月28日联合印发《安徽省关于深化排污权交易革新事情的意见》，于2024年1月1日起在全省规模内实施 。别的，今年年底前，我省将陆续出台《安徽省排污权有偿使用和交易治理步伐》《安徽省排污权储备和出让治理步伐》《安徽省排污权有偿使用收入征收和使用治理步伐》《安徽省排污权租赁治理步伐》《安徽省排污权典质贷款治理步伐》《安徽省排污权交易规则》等配套治理步伐 。
Q2 此次纳入排污权交易的实施单位和污染物种类是什么 ？
此次纳入排污权交易的排污单位为列入排污许可重点治理和简化治理规模内有污染物许可排放量要求的排污单位 。
此次纳入排污权交易的污染物种类为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4类 。随着交易体制不绝完善，逐步将其他有许可排放量控制要求的污染物纳入交易 。各市可以自行增加纳入排污权交易的污染物种类 。
Q3 关于交易还需要注意哪些事项 ？
一是新老排污单位排污权指标获取方法差别 。现有排污单位的初始排污权暂通过无偿分派获取使用，其在出售、出租、典质排污权指标时，需缴纳相应的初始有偿使用费后方可进行 。除集中式污水治理和集中式工业废气治理设施外，列入排污许可重点治理和简化治理规模内有污染物许可排放量要求的新改扩建项目，确需新增纳入排污权交易规模的主要污染物许可排放量的，在取得排污许可证前，需通过市场交易、政府出让等方法有偿获取 。
二是排污权交易形式多样 。排污单位可依划定程序自主交易处理排污权 。实行排污权有偿使用和交易的排污单位，难免除其情况� ；さ钠渌ń缢滴� 。对因生产波动或污染治理设施不稳定导致排污总量凌驾允许排放量的，在确保排放浓度达标情况下，允许短期租赁排污权，租赁期限不凌驾1年 。同时，探索包括排污权典质等在内的绿色信贷模式，通过拓宽融资方法等形式盘活企业排污权无形资产 。
三是可以开展跨区域交易 。排污权交易在切合区域生态情况质量和总量控制的要求下进行，其中，水污染物的排污权交易限在同一流域内进行，暂按淮河流域、长江(不含巢湖)流域、新安江流域、巢湖流域划分 。大气污染物排污权交易可在全省规模内进行 。排污单位优先在所在市的区域内购置排污权指标 � ？缡星蚪灰椎�，受让区域上年度生态情况质量和主要污染物减排指标应完成年度目标任务，并须经省生态情况厅批准 。生态情况质量未抵达要求或未完成减排任务的行政区域，不得开展增加本区域相应污染物排放总量的排污权购置、租赁 。
Q4 如何包管重大项目的排污权指标 ？
《意见》出台后，我省将建立省、市、县三级排污权储备库，政府通过预留、投资污染治理设施、市场回购等形式，将排污权纳入政府储备，用于调理排污权交易市场和重点支持、包管切合要求的*及省产颐魅政策勉励生长的重大项目建设 。
排污单位因自愿放弃，或者破产、依法关停、取缔、法定淘汰产污设施或迁出所在行政区域，或者不再排放相应污染物等原因形成的排污权，无偿取得的由外地政府无偿收回，有偿取得的可通过交易或协议出让等方法由政府有偿收储 。在完成污染物减排任务的前提下，各地政府投入的污染治理项目获得的富余排污权，按其投资比例纳入政府储备 。
在全国生态情况� ；ご蠡嵘�，习近平总书记指出，“要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源情况要素一体纳入要素市场化配置革新总盘子” 。《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于加速建立健全绿色低碳循环生长经济体系的指导意见》等文件都对推进排污权交易革新事情进行了安排 。
目前，全国共28个省级行政区在全省或者选取省内重点区域实验开展试点 。凭据《协同推进长三角区域排污权交易试点事情备忘录》要求，长三角区域正在积极推进排污权交易事情 。我省从2019年开始，选择新安江流域(黄山境内)开展水排污权交易试点事情，实现了排污权交易“零突破” 。
为进一步深化我省新安江流域排污权交易试点事情经验，强化污染物排放指标要素包管作用，为加入长三角区域排污权交易积累事情经验，经省委、省政府同意，安徽省生态情况厅、安徽省生长和革新委员会、安徽省财务厅于2023年9月28日联合印发《安徽省关于深化排污权交易革新事情的意见》，于2024年1月1日起在全省规模内实施 。别的，今年年底前，我省将陆续出台《安徽省排污权有偿使用和交易治理步伐》《安徽省排污权储备和出让治理步伐》《安徽省排污权有偿使用收入征收和使用治理步伐》《安徽省排污权租赁治理步伐》《安徽省排污权典质贷款治理步伐》《安徽省排污权交易规则》等配套治理步伐 。
Q2 此次纳入排污权交易的实施单位和污染物种类是什么 ？
此次纳入排污权交易的排污单位为列入排污许可重点治理和简化治理规模内有污染物许可排放量要求的排污单位 。
此次纳入排污权交易的污染物种类为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4类 。随着交易体制不绝完善，逐步将其他有许可排放量控制要求的污染物纳入交易 。各市可以自行增加纳入排污权交易的污染物种类 。
Q3 关于交易还需要注意哪些事项 ？
一是新老排污单位排污权指标获取方法差别 。现有排污单位的初始排污权暂通过无偿分派获取使用，其在出售、出租、典质排污权指标时，需缴纳相应的初始有偿使用费后方可进行 。除集中式污水治理和集中式工业废气治理设施外，列入排污许可重点治理和简化治理规模内有污染物许可排放量要求的新改扩建项目，确需新增纳入排污权交易规模的主要污染物许可排放量的，在取得排污许可证前，需通过市场交易、政府出让等方法有偿获取 。
二是排污权交易形式多样 。排污单位可依划定程序自主交易处理排污权 。实行排污权有偿使用和交易的排污单位，难免除其情况� ；さ钠渌ń缢滴� 。对因生产波动或污染治理设施不稳定导致排污总量凌驾允许排放量的，在确保排放浓度达标情况下，允许短期租赁排污权，租赁期限不凌驾1年 。同时，探索包括排污权典质等在内的绿色信贷模式，通过拓宽融资方法等形式盘活企业排污权无形资产 。
三是可以开展跨区域交易 。排污权交易在切合区域生态情况质量和总量控制的要求下进行，其中，水污染物的排污权交易限在同一流域内进行，暂按淮河流域、长江(不含巢湖)流域、新安江流域、巢湖流域划分 。大气污染物排污权交易可在全省规模内进行 。排污单位优先在所在市的区域内购置排污权指标 � ？缡星蚪灰椎�，受让区域上年度生态情况质量和主要污染物减排指标应完成年度目标任务，并须经省生态情况厅批准 。生态情况质量未抵达要求或未完成减排任务的行政区域，不得开展增加本区域相应污染物排放总量的排污权购置、租赁 。
Q4 如何包管重大项目的排污权指标 ？
《意见》出台后，我省将建立省、市、县三级排污权储备库，政府通过预留、投资污染治理设施、市场回购等形式，将排污权纳入政府储备，用于调理排污权交易市场和重点支持、包管切合要求的*及省产颐魅政策勉励生长的重大项目建设 。
排污单位因自愿放弃，或者破产、依法关停、取缔、法定淘汰产污设施或迁出所在行政区域，或者不再排放相应污染物等原因形成的排污权，无偿取得的由外地政府无偿收回，有偿取得的可通过交易或协议出让等方法由政府有偿收储 。在完成污染物减排任务的前提下，各地政府投入的污染治理项目获得的富余排污权，按其投资比例纳入政府储备 。
